政策“螺旋式”循環(huán)系統(tǒng)

aos512

政策“螺旋式”循環(huán)系統(tǒng)

目前我國的政策運行過程還不是一個“政策循環(huán)系統(tǒng)”過程，目前的政策運行過程是：

這個政策運行過程存在諸多問題：

1、實施對象言論對政策影響有限，當政策與群眾意愿相左時，群眾只能違心遵循，要么便是抵制、沖突。

2、政府集制訂、執(zhí)行、實施于一身，容易出現(xiàn)為個人或部門利益制訂、實施政策文件，造成腐敗等。

這應(yīng)當解決！如何解決呢？

1、各級政府中起草政策文件的機構(gòu)、人員及政策研究者轉(zhuǎn)至各級政協(xié)內(nèi)，來專門從事政策的起草、制訂。

2、在各級政協(xié)內(nèi)設(shè)立信息反饋的主動接收機構(gòu)（包括媒體或媒體辦等），以便政協(xié)能廣泛接收群眾與各級行政部門反饋的信息（與建議草案等）。

3、在人大內(nèi)設(shè)立民意辦，來辦理政策草案民意表決。

這樣，政策運行過程便轉(zhuǎn)為：

這是一個“政策循環(huán)系統(tǒng)”過程，在這個過程中：

1、群眾言論對政策影響大，當政策文件與群眾的意愿相左，到一定統(tǒng)計量時，便可使政策合理修正，不會出現(xiàn)群眾違心遵循、或抵制、沖突。

2、各級行政機關(guān)人員只能執(zhí)行、實施政策，沒有制訂政策職能，產(chǎn)生腐敗的一個重要條件沒有了。

這樣，腐敗減少了，政策與群眾相左的現(xiàn)象沒有了，社會也和諧、發(fā)展了。

注：1、政策運行系統(tǒng)中，政策起草者應(yīng)是職業(yè)的與業(yè)余的政策研究人員、機構(gòu)；政策審批者應(yīng)是能代表人民利益、能審核政策的集體人員、機構(gòu)，/或全民公決，或隨機抽樣表決，或代表表決；政策實施者應(yīng)是有執(zhí)行能力、有相應(yīng)專業(yè)辦事能力的人員、機構(gòu)。

2、為使“政策系統(tǒng)”過程有效循環(huán)，應(yīng)強化各級黨委對過程中的政策起草者、政策審批者、政策實施者的監(jiān)督；為使監(jiān)督順利進行，須有針對全部官員的財產(chǎn)公開制度。

3、修正  合情合理不合法、合法不合情與理等中的法（與政策）及其實施應(yīng)進行合乎（大眾）情、理的修正，是否合乎（大眾）情、理，爭議較大時，由系統(tǒng)來修正。

旁注：1、許多國家采用更換政府、更換政策方法來解決政策問題，這不妥，因為這樣，問題政策更替了，新上臺政府卻沒有了老政府這塊基石，不應(yīng)更換的政策卻可能被更換，問題更大的政策也可能出現(xiàn)了，這可能會出現(xiàn)政策動蕩，不利于發(fā)展，不可取！

2、許多人當選代表后，只為私利（拉票當選的為甚），不為群眾說話，于是出現(xiàn)了民意代表表決卻沒有代表民意的現(xiàn)象，這不可，應(yīng)設(shè)立獨立的民意調(diào)查機構(gòu)，政府工作報告等應(yīng)聽取廣大群眾意見，代表根據(jù)所屬區(qū)域統(tǒng)計后的民意表決，這才行。

3、各級黨委管人（根據(jù)崗位特點依法任免相應(yīng)人員），但不制訂政策，政策由系統(tǒng)作出，系統(tǒng)形成后，任何人好的策略，人民大眾認可，都可成為政策，—“黨和政府政策”需改名為“國家（或地方）政策”。

作者：王建友    單位：樂清市奧斯新技術(shù)研究所